{"id":6222,"date":"2022-07-02T18:08:17","date_gmt":"2022-07-02T18:08:17","guid":{"rendered":"https:\/\/urbe.com.ar\/revista\/?p=6222"},"modified":"2023-06-03T23:21:10","modified_gmt":"2023-06-03T23:21:10","slug":"la-tecnologia-en-los-gobiernos-de-nestor-kirchner-y-cristina-fernandez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/urbe.com.ar\/revista\/la-tecnologia-en-los-gobiernos-de-nestor-kirchner-y-cristina-fernandez\/","title":{"rendered":"La tecnolog\u00eda en los gobiernos de N\u00e9stor Kirchner y Cristina Fern\u00e1ndez"},"content":{"rendered":"

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Por Facundo Ritter |Este texto forma parte del dossier Peronismo y tecnolog\u00edas, planificado por Facundo Ritter y Joaqu\u00edn Correa. Este es el segundo n\u00famero, elaborado por\u00a0 Facundo Ritter, que desarrolla un recorrido hist\u00f3rico por las pol\u00edticas cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas en dos gobiernos peronistas.<\/p>\n

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URBE<\/p>\n

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PERONISMO Y TECNOLOG\u00cdAS #2:<\/h1>\n

La tecnolog\u00eda en los gobiernos de N\u00e9stor Kirchner y Cristina Fern\u00e1ndez<\/b><\/h1>\n

[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.17.4″ text_font=\u00bb||||||||\u00bb text_text_color=\u00bb#057E7E\u00bb text_font_size=\u00bb18px\u00bb header_text_align=\u00bbcenter\u00bb header_text_color=\u00bb#057E7E\u00bb header_font_size=\u00bb35px\u00bb text_orientation=\u00bbjustified\u00bb custom_margin=\u00bb2%|0%|2%|0%|true|true\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n

Por Facundo Ritter<\/b>
02\/07\/2022<\/p>\n

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<\/a><\/a><\/a><\/a><\/a><\/div><\/div>[\/et_pb_code][\/et_pb_column_inner][\/et_pb_row_inner][et_pb_row_inner use_custom_gutter=\u00bbon\u00bb gutter_width=\u00bb1″ make_equal=\u00bbon\u00bb disabled_on=\u00bboff|on|on\u00bb _builder_version=\u00bb4.16″ background_color=\u00bb#ffffff\u00bb custom_margin=\u00bb||||false|false\u00bb custom_padding=\u00bb0px||0px|0%|false|false\u00bb locked=\u00bboff\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_column_inner saved_specialty_column_type=\u00bb2_3″ _builder_version=\u00bb4.16″ background_color=\u00bb#ffffff\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_code disabled_on=\u00bboff|off|off\u00bb _builder_version=\u00bb4.16″ _module_preset=\u00bbdefault\u00bb text_orientation=\u00bbcenter\u00bb width=\u00bb100%\u00bb width_tablet=\u00bb\u00bb width_phone=\u00bb100%\u00bb width_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb max_width=\u00bb100%\u00bb max_width_tablet=\u00bb\u00bb max_width_phone=\u00bb\u00bb max_width_last_edited=\u00bbon|tablet\u00bb module_alignment=\u00bbright\u00bb custom_margin_tablet=\u00bb\u00bb custom_margin_phone=\u00bb\u00bb custom_margin_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb module_alignment_tablet=\u00bb\u00bb module_alignment_phone=\u00bbcenter\u00bb module_alignment_last_edited=\u00bbon|desktop\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]
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<\/blockquote>\n

Este texto forma parte del dossier <\/span><\/i>Peronismo y tecnolog\u00edas<\/span>, planificado por Facundo Ritter y Joaqu\u00edn Correa. Este es el segundo n\u00famero, elaborado por\u00a0 Facundo Ritter, que desarrolla un recorrido hist\u00f3rico por las pol\u00edticas cient\u00edficas y tecnol\u00f3gicas en dos gobiernos peronistas. El primer n\u00famero, una reflexi\u00f3n sobre el v\u00ednculo entre el desarrollo tecnol\u00f3gico y el Justicialismo, se puede leer <\/span><\/i>en este enlace<\/i><\/a>.<\/i><\/strong><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Antecedentes en los gobiernos de Per\u00f3n<\/b><\/span><\/h1>\n

<\/span><\/span><\/p>\n

El siglo XX signific\u00f3 un proceso de desarrollo exponencial de la ciencia y la tecnolog\u00eda, impulsado principalmente desde los Estados enmarcados en las corrientes de <\/span>planificaci\u00f3n del desarrollo<\/b> extendidas por Am\u00e9rica Latina. En el caso de Argentina, fue con los gobiernos peronistas de mediados de siglo que la ciencia y la tecnolog\u00eda tomaron un lugar estrat\u00e9gico para el Estado, que jerarquiz\u00f3 la cuesti\u00f3n creando una serie de instituciones afines y todo un sistema cient\u00edfico tecnol\u00f3gico.<\/span><\/span><\/p>\n

El debate que atravesaba esta orientaci\u00f3n del Estado estaba signado por el clivaje <\/span>dependencia tecnol\u00f3gica \/ autonom\u00eda tecnol\u00f3gica<\/span><\/i>, cuya superaci\u00f3n implicaba impulsar el desarrollo industrial de forma sostenida para superar la situaci\u00f3n de dependencia respecto de los pa\u00edses desarrollados. En dicho contexto, la articulaci\u00f3n entre ciencia y tecnolog\u00eda con el concepto de <\/span>soberan\u00eda<\/b> se tornaba central para el plan de gobierno y de desarrollo nacional. De esta manera, el eje formado por el sector p\u00fablico, el sector cient\u00edfico-tecnol\u00f3gico y el sector industrial se articulaba en torno a un proyecto com\u00fan que era liderado desde el mismo Estado.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Este proceso fue acompa\u00f1ado por una fuerte inversi\u00f3n en el sistema educativo, particularmente en la <\/span>educaci\u00f3n t\u00e9cnica <\/b>y en la creaci\u00f3n de diferentes institutos, para generar capacidades en la poblaci\u00f3n de forma tal que pudieran sostener el proceso de expansi\u00f3n industrial e incorporaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas. Al mismo tiempo, se creaban nuevos conocimientos y se promov\u00edan <\/span>investigaciones <\/b>en diferentes tem\u00e1ticas, en b\u00fasqueda de elevar la calificaci\u00f3n de la fuerza de trabajo, a la vez que se buscaba una mayor agregaci\u00f3n de valor a la producci\u00f3n de la industria nacional.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Un legado por los gobiernos kirchneristas<\/b><\/span><\/h1>\n

<\/span><\/span><\/p>\n

Los gobiernos de N\u00e9stor Kirchner y Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner tuvieron como uno de sus hechos distintivos, en relaci\u00f3n al resto de la historia nacional, la <\/span>creaci\u00f3n de un Ministerio<\/b> que ven\u00eda a jerarquizar institucionalmente a la ciencia y la tecnolog\u00eda con una orientaci\u00f3n ligada a la innovaci\u00f3n y a la producci\u00f3n. Se trata del Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n Productiva, creado en el 2007.<\/span><\/span><\/p>\n

Junto con esta nueva instituci\u00f3n, a lo largo de 12 a\u00f1os, se implementaron una serie de pol\u00edticas que entend\u00edan la necesidad de potenciar capacidades. Un ejemplo de ellos fue el <\/span>Programa Ra\u00edces<\/b> que, en sus or\u00edgenes, fue pensado como un incentivo econ\u00f3mico, y luego su objetivo principal fue garantizar las condiciones para el regreso de investigadores argentinos radicados en el exterior del pa\u00eds. Para 2015, alcanz\u00f3 la suma de 1200 cient\u00edficos repatriados. En esa direcci\u00f3n, en 2006, tambi\u00e9n se cre\u00f3 el <\/span>Fondo de Ciencia y Tecnolog\u00eda<\/b> (FONCyT) para apoyar proyectos y actividades cuya finalidad fuera la generaci\u00f3n de nuevos conocimientos cient\u00edficos y tecnol\u00f3gicos -tanto en tem\u00e1ticas b\u00e1sicas como aplicadas- desarrollados por investigadores pertenecientes a instituciones p\u00fablicas y privadas sin fines de lucro radicadas en el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

En el mismo sentido, en el a\u00f1o 2004 puede destacarse la creaci\u00f3n de <\/span>ARSAT, <\/b>creada por la Ley 26.092, que tuvo como principales objetivos la promoci\u00f3n del desarrollo de la industria satelital, y con el tiempo, tambi\u00e9n el desarrollo de la Red de Fibra \u00d3ptica y la infraestructura de la Televisi\u00f3n Digital Abierta en 2009. Esto se dio en el marco del <\/span>Plan Argentina Conectada,<\/b> que fue lanzado en 2010. Actualmente, el pa\u00eds posee dos sat\u00e9lites en \u00f3rbita, m\u00e1s del 80% de la REFEFO, y durante el 2020 se firm\u00f3 el proyecto de construcci\u00f3n de un tercer sat\u00e9lite, el <\/span>SG1<\/b>, para alumbrar poblaciones rurales sobre la cordillera.<\/span><\/span><\/p>\n

Como se indic\u00f3 en el p\u00e1rrafo anterior, ARSAT permiti\u00f3 desarrollar capacidades en una dimensi\u00f3n sobre la que el pa\u00eds ten\u00eda poco recorrido, volvi\u00e9ndose la base para m\u00faltiples desarrollos posteriores. Entre ellos, se destaca el mencionado Plan Argentina Conectada que naci\u00f3 con sobre los siguientes ejes estrat\u00e9gicos la inclusi\u00f3n digital; la optimizaci\u00f3n del uso del espectro radioel\u00e9ctrico; el desarrollo del servicio universal; la producci\u00f3n nacional y generaci\u00f3n de empleo en el sector de las telecomunicaciones; la capacitaci\u00f3n e investigaci\u00f3n en tecnolog\u00edas de las comunicaciones; la infraestructura y conectividad; y el fomento a la competencia. Todo ello fue abordado desde una <\/span>\u00f3ptica universal e inclusiva<\/b> con el fin de fortalecer la inclusi\u00f3n digital del pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

En el caso de la <\/span>Televisi\u00f3n Digital Abierta,<\/b> se busc\u00f3 modernizar la infraestructura, llevando la televisi\u00f3n de anal\u00f3gica a digital en todo el territorio, acompa\u00f1ando dicha pol\u00edtica con una fuerte campa\u00f1a de entrega de equipamiento para usuarios, lo que permiti\u00f3 la llegada de mucho contenido audiovisual a todo el pa\u00eds. En un sentido similar puede destacarse el programa N\u00facleo de Acceso al Conocimiento<\/span>,<\/b> lanzado en 2010, luego convertido en el <\/span>Programa Punto Digital,<\/b> que se destaca por su continuidad a lo largo de los \u00faltimos 11 a\u00f1os y por su extensi\u00f3n y federalismo: cuenta con mas de 600 puntos distribuidos por todo el pa\u00eds. El mismo comprende la creaci\u00f3n de espacios de acceso p\u00fablico a las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n, al conocimiento y al entretenimiento, dentro del marco de instituciones de desarrollo comunitario abiertas a toda la poblaci\u00f3n, en articulaci\u00f3n con gobiernos locales y organizaciones de la sociedad civil.<\/span><\/span><\/p>\n

En un sentido similar al Programa Punto Digital, en 2010 se lanz\u00f3 el <\/span>Programa Conectar Igualdad<\/b>, que ten\u00eda entre sus objetivos la revalorizaci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica, la reducci\u00f3n de la brecha digital y la inclusi\u00f3n digital a nivel federal y que consisti\u00f3 en una primera fase en el otorgamiento de una notebook a todos los alumnos del nivel medio. Luego se extendi\u00f3 al nivel inicial y primario, alcanzando un total de cinco millones de notebooks entregadas.<\/span><\/span><\/p>\n

En relaci\u00f3n al sector de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, el desarrollo de software y servicios inform\u00e1ticos, en 2003 fue sancionada la Ley de Promoci\u00f3n de la <\/span>Industria del Software<\/b>, otra de las pol\u00edticas que mantuvo su vigencia durante los tres gobiernos kirchneristas. Esta normativa fue reformulada como Ley de Promoci\u00f3n de la <\/span>Econom\u00eda del Conocimiento<\/b> durante el macrismo y modificada durante el a\u00f1o 2020 por los diputados y senadores del Frente de Todos. El esp\u00edritu de dicha norma buscaba el desarrollo del sector a trav\u00e9s de mecanismos de exenci\u00f3n fiscal a las empresas del sector mencionado, creando adem\u00e1s un fondo fiduciario para financiar nuevos proyectos. Esta ley, junto con las pol\u00edticas educativas, el nivel acad\u00e9mico de la Argentina y la creatividad de sus habitantes, permiti\u00f3 poner al pa\u00eds a la cabeza del desarrollo de la industria del software, los servicios inform\u00e1ticos y la econom\u00eda del conocimiento en Latinoam\u00e9rica.<\/span><\/span><\/p>\n

Por otro lado, puede destacarse que, en 2009, en la direcci\u00f3n que le daba el nuevo Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n Productiva y el modelo econ\u00f3mico impulsado por el kirchnerismo, se sancion\u00f3 la Ley 19.640, por la cual el Estado argentino tambi\u00e9n promociona el desarrollo de las actividades tecnol\u00f3gicas en el \u00e1rea austral. Dicho <\/span>R\u00e9gimen de Promoci\u00f3n de la Industria Electr\u00f3nica<\/b> en Tierra del Fuego buscaba fomentar la sustituci\u00f3n de importaciones y el desarrollo de la industria electr\u00f3nica en el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

<\/span><\/span><\/p>\n

El presente de las pol\u00edticas cient\u00edfico-tecnol\u00f3gicas<\/b><\/span><\/h1>\n

<\/span><\/span><\/p>\n

Sin pretensiones de exhaustividad en el repaso de las pol\u00edticas p\u00fablicas del \u00e1mbito de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n, este apartado busc\u00f3 ser un recuento de alguna de las principales pol\u00edticas de modo tal que puedan tenerse en cuenta en las discusiones, proyecciones, perspectivas y rumbos que se persiguen pol\u00edticamente desde el movimiento peronista. Sin dudas, tanto los gobiernos de Per\u00f3n como en los gobiernos de Nestor Kirchner y Cristina Fernandez buscaron <\/span>orientar el desarrollo tecnol\u00f3gico en funci\u00f3n del proyecto de pa\u00eds<\/b>, con un perfil industrialista, en b\u00fasqueda de reducir la dependencia respecto de los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados, adapt\u00e1ndose a los desarrollos del sistema-mundo y la globalizaci\u00f3n pero con una mirada nacional.<\/span><\/span><\/p>\n

Tras cuatro a\u00f1os del gobierno de Cambiemos, <\/span>la mayor\u00eda de las pol\u00edticas de ciencia y tecnolog\u00eda fueron discontinuadas<\/b>. Nuevamente personas trabajadoras de la ciencia y la tecnolog\u00eda empezaron a dejar el pa\u00eds, se redujeron los programas de beca, se descontinu\u00f3 el Conectar Igualdad y no se continu\u00f3 el Programa Argentina Conectada con el \u00edmpetu y voluntad que requer\u00edan los tiempos corrientes, degradando el Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda al grado de Secretar\u00eda, degradando o desfinanciado \u00e1reas estrat\u00e9gicas de ciencia y tecnolog\u00eda, entre otras. Como consecuencia de ello, ante el advenimiento de la Pandemia del COVID-19 la herencia del macrismo se hizo sentir ya que la brecha digital qued\u00f3 a la vista poniendo sobre la mesa toda una serie de desigualdades sociales preexistentes e incluso profundizando dichas desigualdades.<\/span><\/span><\/p>\n

En el Gobierno del <\/span>Frente de Todos<\/b> que asumi\u00f3 en diciembre de 2019, se volvi\u00f3 a dar rango ministerial al \u00e1rea de ciencia y tecnolog\u00eda. Adem\u00e1s se cre\u00f3 la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n P\u00fablica y <\/span>se retomaron las sendas de desarrollo tecnol\u00f3gico<\/b> impulsadas entre 2003 y 2015, poniendo nuevamente como criterio de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas a las tres banderas peronistas: independencia econ\u00f3mica, soberan\u00eda pol\u00edtica y justicia social. Actualmente, desde el Ministerio de Ciencia y Tecnolog\u00eda se est\u00e1 elaborando el Plan de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n 2030, desde el cual se espera marcar los rumbos hacia nuevos horizontes.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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