{"id":5688,"date":"2021-12-19T14:25:10","date_gmt":"2021-12-19T14:25:10","guid":{"rendered":"https:\/\/urbe.com.ar\/revista\/?p=5688"},"modified":"2023-06-03T22:44:32","modified_gmt":"2023-06-03T22:44:32","slug":"posturas-frente-a-la-deuda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/urbe.com.ar\/revista\/posturas-frente-a-la-deuda\/","title":{"rendered":"Posturas frente a la deuda"},"content":{"rendered":"<p>[et_pb_section fb_built=\u00bb1&#8243; disabled_on=\u00bbon|on|on\u00bb _builder_version=\u00bb4.4.8&#8243; disabled=\u00bbon\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_row _builder_version=\u00bb4.4.8&#8243; global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_column type=\u00bb4_4&#8243; _builder_version=\u00bb4.4.8&#8243; global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_text disabled_on=\u00bbon|on|on\u00bb _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; disabled=\u00bbon\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]Por Noelia Abbate | En una suerte de viaje al pasado, donde no lograremos teletransportarnos m\u00e1s que al presente, nuevamente los medios nos inundan de informaci\u00f3n (difusa) acerca del acuerdo que Argentina est\u00e1 negociando con el Fondo Monetario Internacional (FMI) por la deuda que el pa\u00eds contrajo con el organismo. Ese cap\u00edtulo que cre\u00edamos terminado se reanuda. Sin embargo, \u00bfen qu\u00e9 se diferencia la actual deuda con el FMI respecto a los compromisos anteriores? \u00bfCu\u00e1l es la postura de las principales fuerzas pol\u00edticas en vistas del curso de accionar a tomar?[\/et_pb_text][\/et_pb_column][\/et_pb_row][\/et_pb_section][et_pb_section fb_built=\u00bb1&#8243; use_custom_gutter=\u00bbon\u00bb gutter_width=\u00bb1&#8243; specialty=\u00bbon\u00bb padding_top_bottom_link_1=\u00bbfalse\u00bb padding_top_bottom_link_2=\u00bbfalse\u00bb padding_left_right_link_1=\u00bbfalse\u00bb padding_left_right_link_2=\u00bbfalse\u00bb padding_left_2=\u00bb1%\u00bb _builder_version=\u00bb4.9.4&#8243; custom_padding=\u00bb0px||0px|||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_column type=\u00bb2_3&#8243; specialty_columns=\u00bb2&#8243; _builder_version=\u00bb3.25&#8243; custom_padding=\u00bb|||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb custom_padding__hover=\u00bb|||\u00bb][et_pb_row_inner _builder_version=\u00bb4.4.8&#8243; background_color=\u00bb#ffffff\u00bb custom_padding=\u00bb0px||0px|||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_column_inner saved_specialty_column_type=\u00bb2_3&#8243; _builder_version=\u00bb4.4.8&#8243; global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.9.10&#8243; text_font=\u00bb|600|||||||\u00bb text_text_color=\u00bb#033332&#8243; text_font_size=\u00bb18px\u00bb header_text_align=\u00bbcenter\u00bb header_font_size=\u00bb35px\u00bb custom_margin=\u00bb2%|0%|2%|0%|true|true\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]URBE[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; header_font=\u00bb|700||on|||||\u00bb header_text_align=\u00bbleft\u00bb header_text_color=\u00bb#057E7E\u00bb custom_margin=\u00bb3%|0%|3%|0%|true|true\u00bb custom_padding=\u00bb|0%||0%|false|true\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n<h1>Posturas frente a la deuda<\/h1>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; text_text_color=\u00bb#057E7E\u00bb header_font=\u00bb|700||on|||||\u00bb header_text_align=\u00bbleft\u00bb header_text_color=\u00bb#057E7E\u00bb custom_margin=\u00bb3%|0%|3%|0%|true|true\u00bb custom_padding=\u00bb|0%||0%|false|true\u00bb locked=\u00bboff\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<b>En una suerte de viaje al pasado, donde no lograremos teletransportarnos m\u00e1s que al presente, nuevamente los medios nos inundan de informaci\u00f3n (difusa) acerca del acuerdo que Argentina est\u00e1 negociando con el Fondo Monetario Internacional (FMI) por la deuda que el pa\u00eds contrajo con el organismo. Ese cap\u00edtulo que cre\u00edamos terminado se reanuda. Sin embargo, \u00bfen qu\u00e9 se diferencia la actual deuda con el FMI respecto a los compromisos anteriores? \u00bfCu\u00e1l es la postura de las principales fuerzas pol\u00edticas en vistas del curso de acciones a tomar?<\/b>[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; text_font=\u00bb||||||||\u00bb text_text_color=\u00bb#057E7E\u00bb text_font_size=\u00bb18px\u00bb header_text_align=\u00bbcenter\u00bb header_text_color=\u00bb#057E7E\u00bb header_font_size=\u00bb35px\u00bb text_orientation=\u00bbjustified\u00bb custom_margin=\u00bb2%|0%|2%|0%|true|true\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]Por <b>Noelia Abbate*<\/b><br \/>\n18\/12\/2021[\/et_pb_text][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/urbe.com.ar\/revista\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/PlantillasNotas2_Urbe_Portada.jpg\u00bb title_text=\u00bbPlantillasNotas2_Urbe_Portada\u00bb disabled_on=\u00bboff|off|off\u00bb _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; background_enable_image=\u00bboff\u00bb custom_margin=\u00bb5%|0%|5%|0%|true|true\u00bb custom_margin_tablet=\u00bb\u00bb custom_margin_phone=\u00bb6%|0%|6%|0%|true|true\u00bb custom_margin_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][\/et_pb_image][\/et_pb_column_inner][\/et_pb_row_inner][et_pb_row_inner column_structure=\u00bb1_2,1_2&#8243; 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De cualquier manera, esta no es una deuda m\u00e1s, sino que ha marcado el pulso de la gesti\u00f3n anterior: el endeudamiento p\u00fablico fue clave para sostener las altas tasas de inter\u00e9s (posibles con la emisi\u00f3n de letras de corto plazo como fueron las Leliq y Lebac) que facilitaron la valorizaci\u00f3n financiera del capital a niveles superiores a los de la rentabilidad productiva, de los cuales pr\u00e1cticamente nada qued\u00f3 en el pa\u00eds.<\/p>\n<p>Varias son las peculiaridades que presenta este proceso. Primeramente, <b>el pa\u00eds se endeud\u00f3 con los mayores montos que se pueden obtener en el mercado internacional y en el menor tiempo que era posible<\/b>. Tal es as\u00ed, que un informe de Cifra-CTA se\u00f1ala que el endeudamiento macrista casi triplica el ritmo de endeudamiento anual que se obtiene tras sumar las de las gestiones de la \u00faltima dictadura, Menem y De la R\u00faa.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/urbe.com.ar\/revista\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/DKS_600x600_CUBO-3D-01.png\u00bb alt=\u00bbYPF\u00bb disabled_on=\u00bboff|on|on\u00bb _builder_version=\u00bb4.14.9&#8243; _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb global_module=\u00bb5777&#8243; theme_builder_area=\u00bbpost_content\u00bb][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; text_text_color=\u00bb#000000&#8243; text_font_size=\u00bb17px\u00bb text_line_height=\u00bb1.5em\u00bb custom_margin=\u00bb2%|0%|2%|0%|true|true\u00bb text_font_size_tablet=\u00bb17px\u00bb text_font_size_phone=\u00bb16px\u00bb text_font_size_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n<p>Luego, este in\u00e9dito nivel de compromiso externo que adquiere la Argentina resulta ser el mayor desembolso realizado en la historia del FMI, equivalente a $44 mil millones de d\u00f3lares, lo cual refleja la intencionalidad de apoyo pol\u00edtico al partido de Mauricio Macri por parte de los acreedores externos y encabezado por el ex presidente Donald Trump desde los Estados Unidos.<\/p>\n<p>Fiel a un proceso de valorizaci\u00f3n financiera, el endeudamiento p\u00fablico no se vio reflejado en mejoras del entramado productivo sino que, por el contrario, garantiz\u00f3 la disponibilidad de divisas que requiri\u00f3 la fuga de capitales que se produjo en el periodo 2015-2019.<\/p>\n<p>Como se ve en el siguiente gr\u00e1fico, la evoluci\u00f3n de esas variables es tal que de los 103.808 millones de d\u00f3lares corrientes de deuda p\u00fablica en moneda extranjera un total de 93.667 millones de d\u00f3lares corrientes se destinaron a la fuga. En otras palabras, para fines del 2019, de toda la fenomenal deuda adquirida con el FMI un 90% se hab\u00eda fugado.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; text_text_color=\u00bb#000000&#8243; text_font_size=\u00bb17px\u00bb text_line_height=\u00bb1.5em\u00bb custom_margin=\u00bb2%|0%|2%|0%|true|true\u00bb text_font_size_tablet=\u00bb17px\u00bb text_font_size_phone=\u00bb16px\u00bb text_font_size_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb locked=\u00bboff\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n<p style=\"text-align: left;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Stock acumulado de la deuda p\u00fablica en moneda extranjera del sector p\u00fablico nacional y de la fuga de capitales al exterior*, primer trimestre de 2015 \u2013 tercer trimestre de 2019 (en millones de d\u00f3lares corrientes)<\/span><\/p>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/urbe.com.ar\/revista\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/Screenshot_4.png\u00bb title_text=\u00bbScreenshot_4&#8243; disabled_on=\u00bboff|off|off\u00bb _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; background_enable_image=\u00bboff\u00bb custom_margin=\u00bb5%|0%|5%|0%|true|true\u00bb custom_margin_tablet=\u00bb\u00bb custom_margin_phone=\u00bb6%|0%|6%|0%|true|true\u00bb custom_margin_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; _module_preset=\u00bbdefault\u00bb text_font_size=\u00bb10px\u00bb module_alignment=\u00bbleft\u00bb custom_margin=\u00bb-26px|||||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n<p>*calculada sobre la base del m\u00e9todo cambiario, es decir, la formaci\u00f3n de activos externos del sector privado no financiero a la cual se le sustrae la variaci\u00f3n de dep\u00f3sitos en d\u00f3lares del sector privado.<br \/>\nFuente: Basualdo, E. (2020).<i> Endeudar y fugar: Un an\u00e1lisis de la historia econ\u00f3mica argentina, desde Mart\u00ednez de Hoz hasta Macri<\/i>. Siglo XXI Editores.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; text_text_color=\u00bb#000000&#8243; text_font_size=\u00bb17px\u00bb text_line_height=\u00bb1.5em\u00bb custom_margin=\u00bb2%|0%|2%|0%|true|true\u00bb text_font_size_tablet=\u00bb17px\u00bb text_font_size_phone=\u00bb16px\u00bb text_font_size_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]<\/p>\n<p><b>Posiciones tomadas<\/b><\/p>\n<p>Entretanto, a fines de 2019 se produce un cambio de signo pol\u00edtico, opuesto al que los financistas internacionales apoyaban. Los gobiernos pasan y las deudas quedan. Y el debate del Presupuesto de 2022 era un momento crucial para definir qu\u00e9 hacer con ella. Las condiciones iniciales propuestas en el acuerdo de la deuda son insostenibles. M\u00e1s a\u00fan para un pa\u00eds con dificultades en la capacidad de hacer frente a sus obligaciones como lo es Argentina.<\/p>\n<p>La realidad es que no existe consenso entre las distintas fuerzas pol\u00edticas al respecto de qu\u00e9 hacer con la deuda, en parte, por la escasa informaci\u00f3n y la incertidumbre y, en parte, por sus intencionalidades.<\/p>\n<p>Comenzando por el oficialismo, uno de los puntos por los que se solicit\u00f3 una revisi\u00f3n al FMI fueron los sobrecargos. Estos se aplican cuando los pa\u00edses presentan al menos uno de los siguientes criterios. Por un lado, si la deuda es mayor al 187% de la cuota asignada a cada pa\u00eds, los sobrecargos que se aplican equivalen a sumar 200 puntos b\u00e1sicos a los ya acordados intereses. Por el otro, si el pago adeudado se produce entre los 36 y 51 meses se aplica un sobrecargo adicional de 100 puntos b\u00e1sicos.<\/p>\n<p>En el caso de Argentina, nuestra deuda qued\u00f3 atrapada en ambos sobrecargos, tanto por valor como por tiempo. Por lo tanto, el pa\u00eds debe desembolsar unos 900 millones de d\u00f3lares anuales adicionales bajo este concepto.<\/p>\n<p>Este fue uno de los temas por los cuales el oficialismo solicit\u00f3 una revisi\u00f3n, entendiendo que es producto tanto de la negligencia de la gesti\u00f3n precedente como del organismo que aval\u00f3 un cr\u00e9dito de tales caracter\u00edsticas. Si bien en una primera instancia Georgieva le asegur\u00f3 al presidente Alberto Fern\u00e1ndez que estaba previsto el an\u00e1lisis de los sobrecargos, recientemente se confirm\u00f3 que, por lo pronto, no se har\u00e1 esa revisi\u00f3n.<\/p>\n<p>A su vez, es incierto el destino de la \u201cley de leyes\u201d, es decir, el eje ordenador de las pol\u00edticas del a\u00f1o entrante que permite dirimir de qu\u00e9 manera y en qu\u00e9 condiciones el pa\u00eds har\u00e1 frente a sus obligaciones externas. Clara es la tradicional postura del FMI respecto de la emisi\u00f3n monetaria, el nivel de gasto y otras yerbas con las que el Ministro de Econom\u00eda Guzm\u00e1n debe lidiar a la hora de trazar la estrategia econ\u00f3mica.<\/p>\n<p>En su \u00faltima presentaci\u00f3n, el mandatario fue enf\u00e1tico acerca de la necesidad de que el programa de pol\u00edticas p\u00fablicas planteado para Argentina sea el verdaderamente buscado por el pa\u00eds y no un recetario importado. Como en un deja vu, recordamos que \u201clos muertos no pagan las deudas\u201d, con lo que Guzm\u00e1n sabe que el Presupuesto 2022 debe continuar alentando la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica del pa\u00eds para tener capacidad de repago de la deuda.<\/p>\n<p>De cualquier forma, el economista se\u00f1al\u00f3 que no exist\u00eda manera de continuar con el acuerdo actual que hace que Argentina enfrente vencimientos de capital equivalentes a 18.000 millones de d\u00f3lares en 2022 y a 19.000 millones de d\u00f3lares en 2023, lo que resalta la necesidad de renegociar con el FMI.<\/p>\n<p>Por su parte, Juntos por el Cambio ha cuestionado mucho la negociaci\u00f3n llevada adelante por Mart\u00edn Guzm\u00e1n, a\u00fan a pesar de ser el partido que contrajo la deuda en funciones y de no presentar ning\u00fan tipo de evidencia acerca de c\u00f3mo ser\u00eda el plan de pagos que hubieran acordado en caso de presentar continuidad en el poder.<\/p>\n<p>S\u00ed es cierto que, evitando mostrar cualquier coincidencia con el Frente de Todos, JxC encuentra necesario que Argentina logre un acuerdo con el FMI a la vez que comparte la postura de la austeridad del organismo. Una de sus condiciones primordiales es que no se generen nuevos impuestos para incrementar las arcas del Estado y lograr capacidad de repago de la deuda.<\/p>\n<p>Dif\u00edcilmente sea posible pagar la m\u00e1s m\u00ednima parte de la deuda con una herramienta de ese estilo, mientras que las pol\u00edticas m\u00e1s contractivas probablemente tampoco logren un c\u00edrculo econ\u00f3mico virtuoso que favorezca el repago de los compromisos externos.<\/p>\n<p>[\/et_pb_text][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/urbe.com.ar\/revista\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/SAVE_20211219_112233.jpg\u00bb title_text=\u00bbSAVE_20211219_112233&#8243; align=\u00bbcenter\u00bb force_fullwidth=\u00bbon\u00bb disabled_on=\u00bboff|off|off\u00bb _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; background_enable_image=\u00bboff\u00bb custom_margin=\u00bb5%|0%|5%|0%|true|true\u00bb custom_margin_tablet=\u00bb4.5%|0%|4.5%|0%|true|true\u00bb custom_margin_phone=\u00bb6%|0%|6%|0%|true|true\u00bb custom_margin_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=\u00bb4.13.1&#8243; text_text_color=\u00bb#000000&#8243; text_font_size=\u00bb17px\u00bb text_line_height=\u00bb1.5em\u00bb custom_margin=\u00bb2%|0%|2%|0%|true|true\u00bb text_font_size_tablet=\u00bb17px\u00bb text_font_size_phone=\u00bb16px\u00bb text_font_size_last_edited=\u00bbon|phone\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb]A\u00fan a pesar de todas las intenciones manifestadas en torno a lograr un acuerdo con el FMI, en el debate del Presupuesto 2022 el Frente de gobierno solicit\u00f3, en una primera instancia, que el proyecto vuelva a Comisi\u00f3n para realizar modificaciones y lograr as\u00ed la cantidad de votos necesarios para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Sin embargo, la oposici\u00f3n termin\u00f3 rechaz\u00e1ndolo por considerar que ciertas variables proyectadas estaban subestimadas mientras que otras eran muy optimistas, entre otras cuestiones. Frente a esta negativa y el apoyo insuficiente de la C\u00e1mara, el Ministro Guzm\u00e1n adelant\u00f3 que, apalanc\u00e1ndose en la ley correspondiente, se prorrogar\u00e1 el Presupuesto vigente.<\/p>\n<p>En las ant\u00edpodas del Frente de Todos y Juntos por el Cambio se unen los partidos de izquierda y otras organizaciones trotskistas bajo la consigna com\u00fan de \u201cNo al pago de la deuda externa\u201d. Sus representantes se\u00f1alan, en primer lugar, la necesidad de desconocerla. Luego, se oponen al pago de la misma entendiendo que ello conlleva inevitablemente a la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas de ajuste en detrimento de la clase trabajadora.<\/p>\n<p>A pesar de las diferencias hay algo en com\u00fan entre todas estas miradas y es el papel determinante que tendr\u00e1 la definici\u00f3n de la deuda con el FMI, cualquiera sea, en el futuro econ\u00f3mico del pa\u00eds.<\/p>\n<p>*Economista (UBA). Integrante del Observatorio de Pol\u00edticas P\u00fablicas de la UNDAV.[\/et_pb_text][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/urbe.com.ar\/revista\/wp-content\/uploads\/2021\/05\/PaginaWeb_DivisorUrbe-1.png\u00bb title_text=\u00bbP\u00e1ginaWeb_DivisorCultura\u00bb align=\u00bbcenter\u00bb _builder_version=\u00bb4.9.10&#8243; _module_preset=\u00bbdefault\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb][\/et_pb_image][\/et_pb_column_inner][\/et_pb_row_inner][\/et_pb_column][et_pb_column type=\u00bb1_3&#8243; _builder_version=\u00bb3.25&#8243; custom_padding=\u00bb|||\u00bb global_colors_info=\u00bb{}\u00bb custom_padding__hover=\u00bb|||\u00bb][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/urbe.com.ar\/revista\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/DKS_600x600_CUBO-3D-01.png\u00bb alt=\u00bbYPF\u00bb align=\u00bbcenter\u00bb disabled_on=\u00bbon|on|off\u00bb _builder_version=\u00bb4.14.9&#8243; custom_margin=\u00bb||20%|0%|false|false\u00bb hover_enabled=\u00bb0&#8243; saved_tabs=\u00bball\u00bb 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