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Por Paloma Dulbecco y Micaela Gentile |
\nMarisa Herrera es, sin duda, una referencia multifac\u00e9tica de estos tiempos. Abogada e investigadora del Conicet, ha trabajado en la reforma del nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n y en los proyectos de interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo (IVE), que se debatieron durante el a\u00f1o 2018 en ambas c\u00e1maras. Es la candidata argentina al Comit\u00e9 CEDAW e integra el consejo consultivo para la Reforma Judicial. URBE charl\u00f3 con ella sobre algunas dimensiones sobresalientes del proyecto de reforma.<\/p>\n
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Por Paloma Dulbecco<\/b> y Micaela Gentile<\/b><\/p>\n
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30\/08\/2020<\/p>\n
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Marisa Herrera es, sin duda, una referencia multifac\u00e9tica de estos tiempos. Abogada e investigadora del Conicet, ha trabajado en la reforma del nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n y en los proyectos de interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo (IVE), que se debatieron durante el a\u00f1o 2018 en ambas c\u00e1maras. Es la candidata argentina al Comit\u00e9 CEDAW e integra el consejo consultivo para la Reforma Judicial. URBE charl\u00f3 con ella sobre algunas dimensiones sobresalientes del proyecto de reforma.<\/p>\n
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\u00bfCu\u00e1les cre\u00e9s que son los principales desaf\u00edos que tendr\u00e1 la comisi\u00f3n asesora de la Reforma de la Justicia? \u00bfPens\u00e1s que es posible incorporar la perspectiva de g\u00e9neros en todos los aspectos de la misma?<\/i><\/b><\/p>\n
El Decreto que crea el consejo consultivo para el fortalecimiento del Poder Judicial y del Ministerio P\u00fablico marca los l\u00edmites de actuaci\u00f3n de este equipo asesor del presidente. B\u00e1sicamente, se trata de elaborar un informe -documento- que contenga la descripci\u00f3n valorativa sobre el funcionamiento y sus problemas que observa la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de la Magistratura, el Ministerio P\u00fablico Fiscal y de la Defensa (todos correspondientes al \u00e1mbito nacional) y tambi\u00e9n dos tem\u00e1ticas que urgen: juicio por jurados y la transferencia de competencias del \u00e1mbito nacional al de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires, en esta l\u00f3gica compleja -por no decir ca\u00f3tica- de ser capital de Rep\u00fablica y, a la par, la ciudad \u201caut\u00f3noma\u201d con m\u00e1s recursos del pa\u00eds. Sintetizo con esta pregunta b\u00e1sica: Si me divorcio, \u00bfpor qu\u00e9 el juez o jueza que debe intervenir se debe solventar con presupuesto nacional y no local? \u00bfPor qu\u00e9 el contribuyente de Chaco, Salta o Tierra del Fuego debe afrontar los gastos que demande la justicia que resuelve cuestiones t\u00edpicamente locales como el divorcio, la divisi\u00f3n de condominio, un despido acontecido en CABA o un cheque impago en el mismo \u00e1mbito territorial?<\/b> La transferencia del \u00e1mbito nacional a la Ciudad es una cuesti\u00f3n de log\u00edstica compleja. Claro que s\u00ed, pero tal complejidad se agrava m\u00e1s con el paso del tiempo.<\/p>\n
No es un tema personal acerca de considerar si se debe o no incorporar la perspectiva de g\u00e9nero. Esto constituye una obligaci\u00f3n internacional, regional y nacional. La perspectiva de g\u00e9nero ha venido para quedarse, para interpelar, para movilizar estructuras r\u00edgidas, perimidas, conservadoras y elitistas. Si hablamos del Poder Judicial, estos adjetivos se muestran f\u00e1cilmente en todo su esplendor. De all\u00ed la obligaci\u00f3n de que toda revisi\u00f3n cr\u00edtica acerca del funcionamiento de lo que podr\u00edamos decir que constituye la c\u00fapula del Poder Judicial de la Naci\u00f3n deba ser atravesada por la perspectiva de g\u00e9nero.\u00a0Esta es una clara preocupaci\u00f3n que se deriva de la letra del decreto 635\/2020 que le dedica especial atenci\u00f3n al analizar cada uno de los organismos mencionados desde este prisma. \u00bfPor qu\u00e9 tanta preocupaci\u00f3n en puntualizar que en cada uno de estos organismos el diagn\u00f3stico repare en las cuestiones de g\u00e9nero? Porque si algo se sabe bien -muy bien- a esta altura de la <\/span>soir\u00e9e,\u00a0<\/em><\/span>es que revisar las estructuras desde la perspectiva de g\u00e9nero constituye un nudo central para desentra\u00f1ar una estructura absolutamente patriarcal y expulsiva como lo es el Poder Judicial,<\/b>\u00a0en t\u00e9rminos generales por c\u00f3mo ha sido concebida y c\u00f3mo se ha estructurado por tant\u00edsimos a\u00f1os.<\/p>\n Entonces, revisar los organismos mencionados desde la perspectiva de g\u00e9nero es una demanda que emana de manera expresa del decreto de creaci\u00f3n del consejo, no s\u00f3lo en lo que ata\u00f1e a su integraci\u00f3n, sino tambi\u00e9n con relaci\u00f3n a los \u201cactos de funcionamiento\u201d, lo cual exige revisar y profundizar sobre diferentes aspectos como ser: concursos, licencias, protocolos de violencia, etc.<\/p>\n Con respecto al funcionamiento de la justicia en el territorio porte\u00f1o, \u00bfqu\u00e9 reflexi\u00f3n te merece el Poder Judicial de la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires (CABA)?<\/i><\/b><\/p>\n Confieso que mi formaci\u00f3n en investigaci\u00f3n siempre ha sido m\u00e1s \u201cnacional\u201d que \u201clocal\u201d; por lo tanto, conozco m\u00e1s los recovecos del Poder Judicial de la Naci\u00f3n que el de la Ciudad, a pesar de haber trabajado como relatora en la Asesor\u00eda General \u201cTutelar\u201d del Poder Judicial local. Merece detenernos en esto: las denominaciones de los organismos: \u201cTutelar\u201d, \u201cmenores e incapaces\u201d. Es el momento para recordar algo tan b\u00e1sico como que el lenguaje no es neutro, en la misma l\u00f3gica y con la misma profundidad que dentro del feminismo decimos que lo personal es pol\u00edtico. \u00bfC\u00f3mo se puede modificar una determinada \u201ccultura judicial\u201d cuando no somos capaces ni de cambiar las denominaciones?<\/b> Este podr\u00eda ser un interrogante plausible en este interesante -y tan necesario- contexto revisionista como el que plantea poner en agenda la reforma judicial. \u00bfEs el momento? Siempre debe ser el momento para un replanteo de este tenor, central que pretende mover los cimientos del poder del estado menos democr\u00e1tico en clave de representaci\u00f3n social.<\/p>\n De manera sint\u00e9tica y bajo las limitaciones explicitadas, el Poder Judicial de CABA se ha creado en espejo del de Naci\u00f3n, es decir, se reiteran las ma\u00f1as, los defectos y deficiencias del Poder Judicial \u201ctradicional\u201d<\/b>. Es cierto que en materia tecnol\u00f3gica es ampliamente superior, pero tampoco hace falta mucho para superar a un poder judicial absolutamente precarizado en t\u00e9rminos digitales. Por otra parte, sin traspaso los habitantes de la Ciudad est\u00e1n solventando un verdadero elefante judicial sin demasiadas competencias. Por ejemplo, me pregunto qu\u00e9 hace la Asesor\u00eda General Tutelar que tiene dos adjunt\u00edas, una dedicada a personas menores de edad y la otra a salud mental en favor de ambos colectivos absolutamente vulnerables en la Ciudad m\u00e1s rica del pa\u00eds. S\u00f3lo los invito a entrar al Tobar Garc\u00eda para sintetizar el cruce de competencias de ambas adjunt\u00edas, personas menores de edad en situaciones o contexto de salud mental. Como se podr\u00eda decir, muchos cargos y poca efectividad o, en otras palabras, mucho ruido y pocas nueces. Podr\u00edan haber sido \u201cla diferencia\u201d al ser un Poder Judicial nuevo, h\u00e1bil para construir y edificarse sobre otras l\u00f3gicas m\u00e1s horizontales y comprometidas. Salvo excepciones, nada de esto ha sucedido. Las pruebas est\u00e1n a la vista. Nadie coloca al Poder Judicial de CABA como modelo de sistema de justicia.<\/p>\n Se cumplieron cinco a\u00f1os de la sanci\u00f3n del nuevo C\u00f3digo Civil y Comercial de la Naci\u00f3n donde tuviste un rol protag\u00f3nico, \u00bfqu\u00e9 reflexiones te merece? \u00bfCre\u00e9s que el ya famoso art\u00edculo 19 es un freno a la legalizaci\u00f3n del aborto?<\/i><\/b><\/p>\n A cinco a\u00f1os del C\u00f3digo Civil y Comercial el balance es altamente positivo. Todas esas cr\u00edticas \u201capocal\u00edpticas\u201d que se esgrimieron durante el debate se diluyeron r\u00e1pidamente al verse confrontadas con la realidad. Algo similar pas\u00f3 con el debate sobre la ley de matrimonio igualitario que hace poco volvimos a recordar gracias al cumplea\u00f1os n\u00famero 10 de esa gran ley. Hay m\u00e1s miedo y prejuicio a mover el status quo que al animarse a analizar en profundidad la sociedad m\u00e1s compleja que nos rodea y para la cual se necesita de normas que est\u00e9n a la altura de las circunstancias<\/b>. Pasar de un c\u00f3digo heterormativo a un c\u00f3digo de la igualdad no era tarea sencilla. Eso lo sab\u00edamos, porque nos animamos a tocar -y debatir- fibras sensibles como son todas las vinculadas a las relaciones de familia que involucra el rol de las mujeres, las pol\u00edticas de cuidado, el reconocimiento como sujetos de derecho a los ni\u00f1os, ni\u00f1as y adolescentes, por citar alguno de los tantos \u00e1mbitos tem\u00e1ticas que fueron materia de interpelaci\u00f3n. Reformar para transformar, este es un lema que vuelve a estar en tensi\u00f3n en el momento actual en el que se plantea alguno de los tant\u00edsimos aspectos que involucra hablar en serio de una reforma de la Justicia, as\u00ed en may\u00fascula. \u00bfPor qu\u00e9 ser\u00e1, una vez m\u00e1s, que vuelvo a estar en el centro de ciertas reformas? Ya este interrogante no me corresponder\u00eda responderlo, ser\u00eda m\u00e1s propicio para que lo haga mi terapeuta o alguno de los tantos \u201chermanos por adopci\u00f3n\u201d que me rodean y con quienes hemos construido espacios acad\u00e9micos cr\u00edticos y sororos.<\/p>\n Con respecto al art. 19 del C\u00f3digo Civil y Comercial, no s\u00f3lo he argumentado de manera especial y espec\u00edfica c\u00f3mo esta norma no impide en absoluto la legalizaci\u00f3n del aborto en mi exposici\u00f3n en Diputados como en Senado durante el debate del 2018, sino que he ido m\u00e1s all\u00e1 al entender que esta normativa que se impone auto-interpelarse constantemente a la luz de la Constituci\u00f3n Nacional y los tratados de derechos humanos, considero que acompa\u00f1a, incentiva y revitaliza este tipo de avances legislativos. Un claro ejemplo se lo observa en la regulaci\u00f3n del ejercicio de los derechos relativos al cuidado del propio cuerpo por parte de los y las adolescentes consignada en el art. 26 del C\u00f3digo Civil y Comercial. Precisamente, fundado en esta normativa todos los proyectos de ley presentados sobre IVE cuando se refieren al derecho que ostentan los y las adolescentes y c\u00f3mo debe ser abordada jur\u00eddicamente esta cuesti\u00f3n toman como punto de partida dicho art\u00edculo que les reconoce el ejercicio de este derecho por parte de los propios adolescentes sin tener que apelar al asentimiento o autorizaci\u00f3n de nadie, ni de los progenitores (o uno de ellos), y mucho menos por parte de la justicia. Es m\u00e1s, si durante el c\u00f3digo civil derogado, el de V\u00e9lez Sarsfield, siempre se pudo dar el debate sobre el aborto, mucho m\u00e1s a\u00fan en el marco de una normativa que comienza su texto revalorizando la Constituci\u00f3n y los tratados de derechos humanos, incluidos los \u00f3rganos encargados de su interpretaci\u00f3n din\u00e1mica como lo es el caso Artavia Murillo y otros contra Costa Rica de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 28\/11\/2012.<\/p>\n Las pol\u00edticas afirmativas son centrales para el movimiento feminista y clave para que podamos participar de las instancias de decisi\u00f3n, pero si la formaci\u00f3n en Derecho sigue siendo tan patriarcal es muy dif\u00edcil lograr transformaciones. \u00bfQu\u00e9 desaf\u00edos enfrentamos en ese sentido en las universidades y al interior del poder judicial? \u00bfCu\u00e1les son y d\u00f3nde est\u00e1n las principales resistencias? \u00bfC\u00f3mo podemos transformarlas?<\/i><\/b><\/p>\n Estos son interrogantes claves, que venimos hace tiempo intentando colocar en agenda y que gracias a la denominada Ley Micaela de capacitaci\u00f3n obligatoria en g\u00e9nero a los tres poderes del Estado Nacional algo se ha avanzado al respecto. El primer contacto con el derecho es fundamental, por eso el rol de la formaci\u00f3n universitaria es estructural y estructurante para repensar el papel del derecho y, por ende, de las personas que llevamos adelante esta profesi\u00f3n en clave de derechos humanos con un fuerte y claro compromiso con la perspectiva de g\u00e9nero. \u00bfC\u00f3mo se estudia derecho? \u00bfQu\u00e9 perfil de abogadxs se pretende generar en el marco de sociedades absolutamente desiguales en el que, por ejemplo, m\u00e1s de la mitad de los y las ni\u00f1os\/ni\u00f1as se encuentran debajo de la l\u00ednea de pobreza? \u00bfQu\u00e9 formaci\u00f3n se tiene al pasar por la Carrera de Abogac\u00eda para el abordaje sist\u00e9mico e integral de la violencia de g\u00e9nero? No hace mucho se llev\u00f3 adelante una denuncia ante el Inadi por un manual de derecho de familia totalmente homof\u00f3bico y machirulo, en el que los ejemplos que se brindaban giraban todos en torno a parejas heterosexuales casadas; u otra denuncia ante el mismo organismo por los dichos transf\u00f3bicos emitidos por un profesor de derecho de posgrado y estos son solo dos ejemplos de la vida cotidiana en el quehacer del \u00e1mbito jur\u00eddico. \u00bfC\u00f3mo revertir un \u00e1mbito tan hostil, tan reacio a utilizar t\u00e9rminos como \u201cpopular\u201d, \u201cfeminista\u201d, \u201cmilitancia\u201d o \u201cideolog\u00eda\u201d? Y si el solo hecho de mencionar estas palabras genera urticaria para tantos, r\u00e1pido nos podemos imaginar lo que despierta el poder profundizar sobre cada uno de ellos. Esto demuestra todo lo que a\u00fan falta por hacer en clave democr\u00e1tica que deber\u00eda ser, por esencia, plural y a\u00fan no lo es. En los \u00faltimos tiempos he repetido m\u00e1s de una vez la siguiente observaci\u00f3n centrada en lo que acontece en la Facultad de Derecho de la UBA. All\u00ed funciona la \u201cC\u00e1tedra libre Democracia y Estado de Derecho Dr. Ra\u00fal Alfons\u00edn\u201d y est\u00e1 perfecto. \u00bfAlguien se imaginar\u00eda que dir\u00eda el Consejo Directivo si se propusiera abrir la \u201cc\u00e1tedra libre Memoria, Verdad y Justicia N\u00e9stor Kirchner\u201d o la \u201cc\u00e1tedra libre Soberan\u00eda y Justicia Social Cristina Fern\u00e1ndez\u201d? A la primera la observar\u00edan acad\u00e9mica, a las siguientes de car\u00e1cter \u201cmilitante\u201d; dif\u00edcil construir sobre la base de esta doble vara, \u00bfno?<\/p>\n As\u00ed como el Poder Judicial Nacional se debe -mejor dicho, le debe al pueblo- un fuerte replanteo, redise\u00f1o y revisi\u00f3n cr\u00edtica, lo mismo les cabe a los poderes judiciales del interior en el que sigue muy presente construcciones \u201ca lo patr\u00f3n de estancia\u201d. \u00bfSer\u00e1 cierto eso que se dice acerca de que un juez federal en el interior tiene m\u00e1s poder que un gobernador? Al menos el gobernador fue elegido por el voto popular\u2026 \u00bfSe animar\u00e1 cada Ejecutivo provincial a crear un consejo consultivo plural para que elabore un diagn\u00f3stico conteniendo una \u201cDescripci\u00f3n valorativa con especial indicaci\u00f3n de los problemas que se observan para el correcto funcionamiento (\u2026)\u201d (conf. decreto 635\/2020 art. 4.1) del Superior Tribunal de Justicia o Corte provincial, Ministerios P\u00fablicos y Consejo de la Magistratura y analizar las fuertes falencias existentes en varios niveles y facetas en el que la perspectiva de g\u00e9nero deber\u00eda ocupar un lugar central? M\u00e1s interrogantes que certezas. Esto es lo que circula en torno al Poder Judicial, no de hoy, desde que tengo uso de raz\u00f3n y ese ya de por s\u00ed es un dato no menor.<\/p>\n Por \u00faltimo, aqu\u00ed inquieta la idea sobre c\u00f3mo transformar un derecho y una justicia patriarcal. Dif\u00edcil transformar sin reformar. Ahora, la clave est\u00e1 en qu\u00e9, c\u00f3mo y con qui\u00e9nes reformar, pero por sobre todo, c\u00f3mo hacerle entender a los que habitan suelo argentino que un pa\u00eds sin una justicia que se anime a mirarlos de frente estar\u00e1 condenada seguir siendo lo que es, patriarcal, verticalista, pacata y conservadora. Nada m\u00e1s alejado de la propia noci\u00f3n de justicia, de lo que es justo para cada persona; personas tan diversas en sociedades cada vez m\u00e1s complejas y desiguales.<\/p>\n [\/et_pb_text][et_pb_image src=\u00bbhttps:\/\/urbe.com.ar\/revista\/wp-content\/uploads\/2020\/07\/fin-urbe.png\u00bb _builder_version=\u00bb4.4.8″ custom_margin=\u00bb5%||5%||true|false\u00bb][\/et_pb_image][\/et_pb_column_inner][\/et_pb_row_inner][\/et_pb_column][et_pb_column type=\u00bb1_3″ _builder_version=\u00bb3.25″ custom_padding=\u00bb|||\u00bb custom_padding__hover=\u00bb|||\u00bb][et_pb_blog fullwidth=\u00bboff\u00bb include_categories=\u00bb7,11,8,9,10″ meta_date=\u00bbj M,Y\u00bb excerpt_length=\u00bb80″ show_author=\u00bboff\u00bb show_categories=\u00bboff\u00bb show_pagination=\u00bboff\u00bb masonry_tile_background_color=\u00bb#83d9d8″ disabled_on=\u00bbon|off|off\u00bb _builder_version=\u00bb4.4.8″ header_text_color=\u00bb#FFFFFF\u00bb body_text_color=\u00bb#FFFFFF\u00bb meta_text_color=\u00bb#FFFFFF\u00bb read_more_text_color=\u00bb#FFFFFF\u00bb background_enable_color=\u00bboff\u00bb custom_margin=\u00bb-9%||1%||false|false\u00bb custom_margin_tablet=\u00bb0%||||false|false\u00bb custom_margin_phone=\u00bb\u00bb custom_margin_last_edited=\u00bbon|desktop\u00bb custom_padding=\u00bb||0px|||\u00bb header_text_shadow_style=\u00bbpreset3″ header_text_shadow_color=\u00bb#000000″ body_text_shadow_style=\u00bbpreset3″ body_text_shadow_color=\u00bb#000000″ meta_text_shadow_style=\u00bbpreset3″ meta_text_shadow_color=\u00bb#000000″ border_color_all_image=\u00bb#a4e3e9″ border_width_top_image=\u00bb2px\u00bb text_shadow_style=\u00bbpreset3″ text_shadow_blur_strength=\u00bb0.54em\u00bb text_shadow_color=\u00bb#000000″][\/et_pb_blog][et_pb_code _builder_version=\u00bb4.4.8″]<\/p>\n